HHI指数在反垄断审查过程中的应用
2014-09-04 14117根据商务部反垄断局于2012年6月修订后的《经营者集中申报表》,申报义务人应对“集中对市场竞争的影响”进行分析和说明,并说明交易前后的“HHI指数”。
HHI指数,即Herfindahl-HirschmanIndex,中文名称为“赫芬达尔-赫希曼指数”,它以经济学家OrrisC.Herfindahl和Albert O. Hirschman命名,又称“赫氏指数”。HHI指数是产业经济学中非常重要的一个概念,是反映市场集中度的综合指标,目前被广泛应用于世界各国反垄断审查过程中市场集中度的测算。
市场集中度是评估经营者集中竞争影响时应考虑的重要因素之一。通常情况下,相关市场的市场集中度越高,集中后市场集中度的增量越大,集中产生排除、限制竞争效果的可能性越大。
根据商务部公告2011年第55号《关于评估经营者集中竞争影响的暂行规定》,HHI指数等于集中所涉相关市场中每个经营者市场份额的平方之和。
HHI指数的计算公式如下:
其中:X:市场的总规模
Xi:i 企业的规模
Si = Xi/X:第 i 个企业的市场占有率
N:该产业内的企业数,如果市场上的企业数量非常多,则可以忽略过小的竞争对手。
上面的公式看上去复杂,实际上计算HHI指数只需完成三个步骤:(1)取得竞争对手的市场占有率;(2)将前述市场占有率分别平方;(3)将前述平方加总求和。
例如:假设相关商品市场上共有5家企业,市场占有率分别为30%、25%、20%、20%、5%,则HHI=∑(30%^2+25%^2+20%^2+20%^2+5%^2)=0.235
显然HHI值越大,表明市场集中度越高。当市场处于完全垄断时,HHI=1;当市场上有许多企业,且规模都相同时,HHI=1/n,n趋向无穷大,HHI就趋向0。
在很多时候,为了精确发挥HHI指数的参考价值,计算出HHI指数后又将结果放大10000倍,并以放大10000倍后的结果作为衡量市场集中度的标准。
HHI指数对反垄断审查的意义
以HHI值为基准的市场结构分类 | ||||||
市场结构 | 寡占型 | 竞争型 | ||||
高度集中市场 | 中度集中市场 | 低度集中市场 | ||||
高寡占I型 | 高寡占II型 | 低寡占I型 | 低寡占II型 | 竞争I型 | 竞争II项 | |
HHI值 0/10000 | HHI﹥3000 | 3000﹥HHI≥1800 | 1800﹥HHI≥1400 | 1400﹥HHI≥1000 | 1000﹥HHI≥500 | 500﹥HHI |
如果集中后相关市场上HHI指数小于1000,则一般认为其不具有反竞争效果。
如果集中后相关市场上HHI指数在1000至1800之间,就进入了经济学中的低寡占型市场竞争格局,在这种情况下,如果集中前后的HHI指数变化值越低,就说明集中对市场的影响越小,在美国如果集中前后HHI指数在低寡占型市场竞争格局中的变化值超过了100,就需要进入进一步的市场分析,如果变化值低于100,则一般就不需要进行进一步的分析。
如果集中后相关市场上HHI指数在1800至3000之间,就进入了经济学中的高寡占型市场竞争格局,在这种情况下,如果集中前后的HHI指数变化值越低,就说明集中对市场的影响越小,在美国如果集中前后HHI指数在高寡占型市场竞争格局中的变化值超过了50,就需要进入进一步的市场分析,如果变化值低于50,则一般不需要进行进一步的分析。
在欧盟国家的HHI指数标准上,欧盟对初始门槛的判断以及集中前后变化值的认定均要明显宽于美国。
目前,商务部反垄断局已经在很多案例中应用HHI指数,但因为个案的差异和复杂的市场环境,所以目前还没有对HHI指数在反垄断分析中的应用做出官方的指导意见。
从以往的申报实践来看,经营者集中估算的HHI指数虽然不会对商务部的反垄断执法决策起决定性作用,但其可能成为商务部审查的起始点。因此,在实际申报当中,对于预先测算的HHI指数及其集中前后增量超过可能引起竞争关注的数值时,应该做好相应的准备,以应对商务部提出的进一步问题。